□本报记者张英东年春季学期第一个月发工资时，高唐县第一实验小学春长校区六年级语文老师杨文娜的工资卡上多了元，这是杨文娜上一学期的奖励性绩效工资。 义务教育阶段，奖励性绩效工资该不该发？为什么要发？应该如何发？一直是困扰教育主管部门的难题。不发奖励性绩效工资，实行平均主义、“吃大锅饭”，一方面会损伤一部分年轻、有干劲的教师的积极性，另一方面也会造成极个别教师请长假、“磨洋工”的现象。而发奖励性绩效工资，又面临着这部分钱从哪里来，如何让全体教师转变观念、形成共识等诸多问题。 年秋季学期开学后，高唐县教体局经过近一年的调查研究，在全市率先推行奖励性绩效工资差异化发放政策，通过“一校一案”的方式，由各中小学（幼儿园）根据自身实际情况制定教师绩效考核方案，扭转了“干多干少一个样，干好干孬一个样”的局面。依据政策制定方案 高唐县成立专门的工作小组，赴潍坊市、滨州市惠民县等地学习发放教师奖励性绩效工资的经验。“由于地方经济水平等因素的影响，外地的经验不太适用于我们本地的情况。我们只能从上级政策中寻找依据。”工作小组负责人说。 按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从年1月1日起实施绩效工资。“这是国务院办公厅年下发的一份文件中的内容，最早提出了绩效工资这一说法。”该负责人说，文件中明确提出，奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，分配原则坚持“多劳多得，优绩优酬”，重点向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的其他工作人员倾斜。 随后，工作小组又在国家、省、市下发的多份文件中找到了政策支持。“各地人力资源和社会保障、财政部门均按要求为教育系统核定了绩效工资总量，由学校根据绩效考核结果自主进行分配。”山东省教育厅对《关于深入推进义务教育阶段奖励性绩效工资的建议》省十三届人大一次会议第号的答复，成为高唐县教体局差异化发放教师奖励性绩效工资的重要参考。 “我们小组人员反复跑人社、财政部门，下沉学校进行调研，召开校长、教师座谈会，起草了实施方案，递交县政府常务会研究，积极求得上级认同、部门支持。”该负责人说。年10月16日，高唐县教体局、人社局、财政局联合下发了《关于高唐县中小学（幼儿园）教师绩效工资实施意见》，教师奖励性绩效工资实施政策正式在全县推行。教代会中形成共识 “过去，由于种种原因，这部分钱是平均发放给每位教师的。”高唐县教体局局长张洪伟说，这既没有把政策执行到位，又没有真正发挥好绩效工资的作用。 “绩效工资就是用自己的钱奖励自己”“学校管理层利用绩效工资谋私”“绩效工资破坏教师间的和谐”……关于差异化发放教师奖励性绩效工资的各种声音不绝于耳。 “这是由于我们原来执行政策不到位，没有发挥好政策的导向作用。应该把道理给大家讲明白，把事情说清楚。”张洪伟认为，从上级政策来看，奖励性绩效是不允许平均发放的，这是形势所趋。 问题的关键在政策宣传上，要通过学校教职工代表大会（教代会）把政策精神传达到每一位教职工。高唐县成立奖励性绩效工资分配工作领导小组，成员由学校领导和教职工代表组成。同时该县规定，教职工代表不低于教职工总数的2/3，教职工代表通过民主推荐产生；人数比较少的单位，全体教师总数的85%以上参与。 通过召开教代会，高唐县绩效工资政策在全县各中小学（幼儿园）迅速实施：由人社、财政部门按年度核定绩效工资总量，由教体局下达到各学校，并报人社、财政部门备案。根据工作实际，绩效工资总量每年由教体局分两次下达到各学校，每次按6个月计算。“一校一案”促落实 教师奖励性绩效工资不仅要发，更要发好。高唐县各中小学（幼儿园）坚持“一校一方案”，在完善考核办法的基础上，制定科学、合理的奖励性绩效工资分配方案。这些方案既符合上级精神要求，又符合学校的实际情况。各学校根据考核结果，按绩效考核分数进行分配。过程和结果要在全校范围内公开，所有材料和数据保存5年以上。 公示结束后，各学校根据教师本学期德能勤绩表现情况，确定分配数额，并按学期造册上报。县教体局审核后汇总，报县人力资源和社会保障局、县财政局备案，再通过财政直接支付到教师工资代发银行，由银行分拨到教师个人工资卡上。 “我们的方案并非一成不变的。”高唐县第一实验小学春长校区副校长吕闯告诉记者，学校教师绩效工资考核方案实施以来经历过两次较大调整。“我们认真听取教职工，特别是一线教师对奖励性绩效工资分配的意见和建议。这两次调整的主要方向，就是向一线教师倾斜。”吕闯说。 教师奖励性绩效工资差异化发放政策实施后，高唐县教师工作的积极性得到较大提高。这既是对工作量大、综合考核靠前的老师的一种认可，也是对考核靠后的老师的一种鞭策。“一学期下来，我们学校大部分老师之间的差距不到元。虽然钱不多，但是这对全体老师是一种提醒，提醒大家积极工作，勇担重任。”高唐县赵寨子中学初三物理教师姜文朋说。
本文来源：聊城日报
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