农民成股民，腰包鼓了;资源变资产，村集体富了……这是高唐实行农村集体产权制度改革后的新变化。身为山东省首批农村集体产权制度改革工作试点县，高唐勇于“尝鲜”，坚持以党建促改革、向改革要红利、用红利富群众的思路，全面推进以农村集体资产股权量化为特征的产权制度改革。高唐因地制宜、因村施策，经过2年多的探索与实践，首批个村全部完成改革，顺利成立了股份经济合作社，盘活集体资产余万元，累计向农民分红余万元，有效优化了村级管理，让村民心更齐、腰包更鼓、生活更美，真正闯出了一条富民强村新路，让农村集体所有制经济焕发出新的生机，为乡村振兴激发了内生活力。村民“笑”了存折里有了“意外收获”“今后，俺坐在家里，每年就能按人头领取分红，这样的好事要是放到以前，想都不敢想。”前不久，高唐鱼邱湖街道果子市村村民王洪民，从书橱里拿出存折，看着由村合作社汇入的元分红款，笑得合不拢嘴。王洪民存折里的“意外收获”，是村集体产权制度改革的成果。农村集体产权制度改革，让高唐广大农民真正品到了“鲜味”，尝到了“甜头”。果子市村原本是高唐县城内的一处城中村，为了改善村民的居住环境和生活条件，整村拆迁上楼，村民都搬到了兴隆苑小区居住。村委会对原有集体土地进行了统一对外流转，每年可获得60多万元的租金。高唐农村集体产权制度改革启动后，鱼邱湖街道对果子市村村民较为关心的集体资产进行了摸底，最终确认股权股，量化经营性资产.76万元。根据每年集体资产的收益情况，每位村民按照股权的数量，每年都可领取平均每股元的分红。无独有偶。尹集镇金堤社区也是高唐农村集体产权制度改革的一个典型。据金堤社区股份经济合作社理事长孙秀征介绍，他们将原陈堤子村的资源性资产，按照“一人一股”的标准，平均分配给名成员，真正实现了“资产变股权、农民当股东”。“固化到户、户内共享”，对股权份额实行静态管理，这是高唐推进农村集体产权制度改革的有益探索。年以来，高唐对农村集体资金、资产和资源进行了全面清理核实，摸清了农村集体经济组织的家底。同时，通过社员资格界定，固化了享有集体经济利益分配的人口，保障了农民对集体资产的所有权、管理权、监督权和收益权，化解了农村经济发展与分配的矛盾，真正实现了集体资产由共同拥有到按份共有的转变。集体“壮”了“空壳村”有了发展底气农村集体产权制度改革的根本目的是为了创造更富活力的体制机制，实现更好更快发展。高唐创新农村集体经济管理体制和经营方式，盘活用好存量资产，确保集体资产有稳定收益，壮大了农村集体经济，加快形成了可持续发展模式。“村里没钱，啥事也难办。”高唐赵寨子镇蒋官屯村党支部书记李守江介绍，他们村曾经是赵寨子镇出了名的落后村，村集体收入更是入不敷出，因为没钱，很多民生实事进展举步维艰。高唐农村集体产权制度改革启动后，“开了窍”的李守江借着这股“东风”，将3.13公顷肥沃的集体土地全部依规收回，重新发包，集中修建收益更高的蔬菜大棚，村集体一次性增收4.7万元。前不久，“愈战愈勇”的李守江又将村内道路两侧总长达余米的闲置路边地进行公开竞标发包，每年为村集体额外增加4.6万元的收入。街道路面硬化、生产路维修、排水沟重建……“钱袋子”越来越鼓的蒋官屯村将村集体每一分收入都用在刀刃上，村民的生活条件显著提升，村庄的发展底气更足了。在农村集体产权制度改革中，高唐围绕“有集体收入”这一目标，坚持因村制宜、分类指导，盘活闲置资源，培育、发展农村集体经济，提升村级经济发展内生动力。鼓励村集体对闲置或低效使用的办公用房、老校舍等各类集体房产进行整合，以参股经营、租赁承包等方式，对村集体资产进行统一管理，提高闲置存量资产的利用率和收益率。同时，重点发展“边角经济”，整理挖掘农村闲置集体资源，集中清理闲散土地、流转低效用地，以土地入股、大户带动等形式，实现集体增收。三十里铺镇将亩村集体土地回收再发包，新增村集体收入60余万元;固河镇则清理“隐形”土地资产余亩，有效增加村集体收入50余万元。关系“清”了村村有了本“明白账”坑溏14亩、河滩地16亩、村集体耕地50亩……不久前，高唐固河镇小石村在村务公示栏上，晒出了村集体资产清单，全部“家底”一目了然。自此，小石村集体资产不再是一本糊涂账，让全村位村民吃了“定心丸”。搞好农村集体产权制度改革，清产核资是前提。高唐先后对全县村集体“三资”全面清查、登记，摸清村级集体“三资”底数，建起“明白账”，进一步规范“三资”的使用和管理。针对不少村集体资产受“侵蚀”问题，高唐清产核资工作组专门选派人员驻村，协助村“两委”清查侵占集体土地、损害集体和村民利益的行为。“把村集体的地划为私产，名不正、言不顺，这个便宜不能占。”高唐梁村镇大刘村四个村组同时盘家底，晒账单，对村民非法侵占的集体资源进行逐一登记造册，重新发包，并按照规定收取承包费用。村民梁凤兰一直在屋后一块无人“过问”的低洼地种植杨树，被划为集体资产后，她第一时间便将所需缴纳的元租金送到村委会。“梁凤兰们”主动缴租金，这是农村集体产权制度改革后，高唐农村所发生的新气象。梁村镇曹庄村党支部书记曹庆国直言，原来村里资产资源是集体所有，虽然跟村里每一位村民都有关系，但这个关系看不见、摸不着，都把村集体的事当“闲事”。“现在，关系‘清’了，村集体的事，大家伙都更上心了。”高唐县委书记张颖表示，高唐推进农村集体产权制度改革，明晰了农村集体资产经营管理的权与责，极大调动了村民关心支持集体经济、参与发展集体经济的积极性，确保了集体资产的保值增值。□聊城日报全媒体记者邹辉通讯员金延莉
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