记者张同建通讯员梁兆坤聊城市是农业大市，截至年底，乡村总人口.96万人，乡村从业人员数.25万人。农业税取消之后，目前聊城市每年向农民征收的唯一费用是“生产性费用”，即黄河水灌溉费，年全市共征收生产性费用1.07亿。今年两会期间，市政协委员李键提交《关于“取消黄河灌溉费让农民零负担”的建议》提案，希望这项费用由聊城市财政全额负担，真正实现农民零负担。李键委员在提案中分析了可以取消黄河灌溉费的几个理由。第一，目前聊城市生产性费用收取数额每年都在下降，平摊到各县（市、区）数额也不太大。从年生产性费用数额来看，最高的是东昌府区万，其次是临清市万，其余都多万到0多万不等，如果努力争取，财政可以负担得起。第二，聊城乡村户数.8万，其中有一部分农户根本用不上黄河水，灌溉采用的是地下水，依然需要缴这部分费用，原因是引黄补充地下水。现实中，有些农户无法理解其中原因。山东省沿黄地市中的18个大型灌区改为一类事业单位，占全部灌区的60%，费用由财政全额承担，减少了矛盾，增强了服务能力。李键委员还认为，取消黄河灌溉费涉及面广，也许会有一定的困难，但并非不能实现。如果真正取消农民的黄河灌溉费，实现农民“零负担”，聊城将开创一个崭新的时代，意义重大。今年8月，聊城市水利局答复，聊城市现有大型引黄灌区4处，分别是位山灌区、彭楼灌区、陶城铺灌区、郭口灌区。位山灌区是聊城市主要引黄通道，在长期的引黄供水服务中，灌区形成了农业供水为主，兼顾工业、城乡居民生活、生态环境、跨流域调水的多元化供水结构。农业供水方面，位山灌区设计灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩，承担向东昌府区、阳谷县、东阿县、茌平区、高唐县、临清市、冠县、开发区、高新区、度假区等10个县（市区）农田灌溉供水，灌区引黄供水及时到位，为全市粮食生产19连丰提供了有力的水源保障。在城乡居民生活供水方面，承担着向高唐南王水库、临清城南水库、冠县冉海水库、谭庄水库供水任务，解决了当地水资源不足、居民生活用水成本高的问题，确保了近万城乡居民生活用水。工业供水方面，承担着向中华聊城发电厂、聊城热电厂等大型工业企业的供水任务，为全市工业经济持续健康发展作出了积极贡献。在生态环境方面，承担着引黄入河、引黄入湖供水任务，向古运河、徒骇河、马颊河、漳卫河、东昌湖、茌平金牛湖、高唐北湖等河湖水系供水，使城区及周边湖河相连、水系相通，为稳定全市地下水位、改善水生态环境，建设卓越秀美的“江北水城·运河古都--生态聊城”提供水源支撑。位山灌区水利基础设施功能越来越重要，公益性质也越来越突出，同时对黄河流域生态保护和高质量发展起着重要保障作用。在实际运行过程中，农业水价执行的是7年山东省物价局、山东省水利厅、山东省减负办以鲁价格发〔7〕号文批复的农业用水终端水价。其中，东昌府（包括高新区、度假区）、临清、阳谷、冠县16元/亩次；开发区、东阿14元/亩次；茌平、高唐14.5元/亩次。终端水价折合单方水0.19元左右，其中市级费用、池区补助粮折款占0.元，县乡级0.元。灌区市级水费自年起执行聊城市发改委批复的《关于核定我市大型引黄灌区骨干工程农业供水价格的通知》（聊发改价格〔〕2号）文件，骨干工程农业供水价格（含市级费用、池区补助粮折款）为单方水0.09-0.11元，市级供水工程水价现状运行成本单方水0.元，亏损一半多。位山灌区市级专管机构为聊城市位山灌区管理服务中心，属于社会公益二类，聊城市财政每年补助20万元（年万元），其他费用全依靠水费收入。近年来，灌区水费总收入年均万左右，农业水费收入仅占灌区收入20%多。但人员工资支出、工程维修养护、渠道清淤等支出约1亿元，农业供水长期亏损，以工业供水收入弥补农业供水亏损，也只能勉强维持灌区运行。取消向群众征收引黄水费，由财政承担，同时将位山灌区市县管理机构划转为社会公益一类事业单位，有利于灌区持续发展，有利于发挥更大的基础工程作用。目前，滨州市、东营市的大部分县区、济南市部分县区已经取消向老百姓征收黄河水费，黄河水费由财政直接支付。济南、德州、滨州等沿黄9地市以农业供水为主的大型引黄灌区管理机构有18个定性为公益一类事业单位，占全省大型引黄灌区总数的60%。下一步，聊城市将积极借鉴其他地市经验，按照市统一部署，积极主动推动、配合做好相关工作。
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